A. 2021年培訓機構最新政策
2020年的疫情讓校外培訓機構受到重大影響，很多機構紛紛轉到線上授課，雖然得到了一定的緩解，然而2021年的國家教育政策讓校外培訓機構人心惶惶，那麼在2021都有哪些教育政策呢？尼克國際少兒英語為您整理了2021年上半年校外培訓機構政策，有不足之處，還請大家指摘。
1月
大力治理校外培訓機構。2021年1月7日至8日的全國教育工作會議上，教育部長陳寶生指出2021年工作的重點是大力整頓校外培訓機構，重點整治唯利是圖、學科類培訓、虛假廣告等不良行為。
四不兩直。1月16日至17日，北京市教委督查組以「四不兩直」方式對校外培訓機構的疫情防控工作重點督查。
寒假期間規范校外培訓機構。1月28日教育部發出提醒，為了做好疫情防控，寒假期間要規范校外培訓機構的管理，嚴肅查處違法違規培訓行為，疫情中高風險地區必須停止一切線下校外培訓活動。
北京市暫停校外培訓和集體活動。1月23日，根據北京市疫情防控要求，北京全市校外培訓機構暫停線下培訓和集體活動。
3月
2021年3月31日教育部印發了《關於大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》提出，各級教育部門要會同有關部門持續加大對校外培訓機構、小學、幼兒園違反教育規律行為的治理力度，開展專項治理。落實國家有關規定，校外培訓機構不得對學前兒童違規進行培訓。
3月31日，北京市教委印發《北京市教育委員會關於近期檢查發現校外培訓機構存在問題的通報》，稱在近期開展的執法檢查中，發現相關區部分恢復線下教學活動的校外培訓機構，依然存在不符合工作規范要求的問題
4月
2021年4月2日，教育部在新聞通氣會上就《關於進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》中要求校外線下培訓結束時間不得晚於20：30，線上直播類培訓結束時間不得晚於21：00，不得以課前預習、課後鞏固、作業練習、微信群打卡等任何形式布置作業。
2021年4月12日，教育部發布《關於加強義務教育學校作業管理的通知》，把禁止留作業作為校外培訓機構日常監管的重要內容。
各地也紛紛出台政策，大力整頓校外培訓機構，四川、江蘇、福建、陝西、安徽、山東、吉林、湖南、黑龍江等地也紛紛出台整頓校外培訓機構政策，大力整頓校外培訓機構。
5月
5月21日下午，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，指出強化線上線下校外培訓機構規范管理。
會議強調，要全面規范管理校外培訓機構，堅持從嚴治理，對存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等問題的機構，要嚴肅查處。要明確培訓機構收費標准，加強預收費監管，嚴禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業變成逐利的產業；要完善相關法律，依法管理校外培訓機構。
5月25日，上海市市場監管局發布《教育培訓廣告發布標准》，要求教育培訓廣告不得對升學、通過考試、獲得學位學歷或合格證書，或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；不得明示或暗示有相關考試機構或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓；不得利用科研單位、學術機構、教育機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。
6月
2021年6月1日，國家市場監督管理總局召開新聞發布會，5月份對校外培訓機構進行強化市場監管檢查，檢查發現，15家校外培訓機構均存在虛假宣傳違法行為，13家校外培訓機構存在價格欺詐違法行為，對15家校外培訓機構進行了頂格罰款。
受疫情影響，廣東省廣州市、佛山市、中山市、惠州市校外培訓機構停止下線教學。
2021年6月15日，教育部成立校外教育培訓監管司，明確其對校外培訓機構的監管職責。
2021年6月15日，國務院教育督導辦發布校外培訓機構風險提示。
2021年6月23日，國務院部署進一步做好高考考生志願填報工作，嚴禁相關媒體、培訓機構、中學、個人炒作「高考狀元」「高考升學率」「高分考生」「復讀生」等信息。
B. 國家對培訓機構的政策
法律分析：大力度治理整頓校外培訓機構。這是當前面臨的緊迫難題，這個難題破不了，教育的良好生態難以形成。治理的重點是整治唯利是圖、學科類培訓、錯誤言論、師德失范、虛假廣告等行為。治理的原則是堅持源頭治理、系統治理、嚴格治理，綜合運用經濟、法治、行政辦法，對培訓機構的辦學條件、培訓內容、教材教案、收費管理、營銷方式、教師資質等全方位提出要求。
法律依據：《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》
第四條 堅持從嚴治理，全面規范校外培訓行為
13.堅持從嚴審批機構。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。各省（自治區、直轄市）要對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，並按標准重新辦理審批手續。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯網信息服務業務經營許可證（ICP）。對非學科類培訓機構，各地要區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標准、嚴格審批。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產；外資不得通過兼並收購、受託經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規的，要進行清理整治。
14.規范培訓服務行為。建立培訓內容備案與監督制度，制定出台校外培訓機構培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。嚴格執行未成年人保護法有關規定，校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構不得高薪挖搶學校教師；從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，並將教師資格信息在培訓機構場所及網站顯著位置公布；不得泄露家長和學生個人信息。根據市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構收費項目和標准，向社會公示、接受監督。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示範文本）》。進一步健全常態化排查機制，及時掌握校外培訓機構情況及信息，完善「黑白名單」制度。
15.強化常態運營監管。嚴格控制資本過度湧入培訓機構，培訓機構融資及收費應主要用於培訓業務經營，堅決禁止為推銷業務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規堅決查處行業壟斷行為。線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鍾，課程間隔不少於10分鍾，培訓結束時間不晚於21點。積極探索利用人工智慧技術合理控制學生連續線上培訓時間。線上培訓機構不得提供和傳播「拍照搜題」等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規律的不良學習方法。聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。
C. 秀強股份轉型失敗的原因
，是我國乃至世界上最傑出的教育家，培育出弟子三千，賢者七十二。這位先賢，每每收徒時，都要象徵性的收取幾條肉乾作學費，以此體現教育的價值回報。
三千年後的今天，這樣的回報同樣適用。只是如今的學費不再是象徵性，商品屬性越加濃烈。孩子越小、利潤越高，資本加持下的學前教育更是化身高端商品，玲琅滿目的放置貨架上售賣。由此產生的「入園貴」、「虐童」等諸多行業亂象，攪動著家長的錢包、更攪動著焦慮不安。
學前教育新政的發布，打亂了資本的狂歡之宴。變局之下，威創股份、秀強股份等上市教育公司又將何去何從，如何應對呢？
作者：木易天大地大、孩子的事最大。在我們這個重視血緣、親情，看重傳承的國度，孩子是許多父母一生的牽掛。而除了吃穿，中國家長操心的事兒，恐非教育莫屬了。
無論是三字經里的子不教,父之過。還是教育要從娃娃抓起。從古代到現代，從國民到政府，都把孩子的學前教育，放在了家本、國本的重要位置。
於是，越來越多的父母希望孩子贏在教育的起跑線上。快速增長的市場需求，讓學前教育行業空前旺盛，也吸引了資本的大舉湧入。
11月13日，《2018年教育行業藍皮書》發布的數據顯示，2017年全國教育經費總投入為42557億元，同比增長9.43%，其中，增速最快的是學前教育。
不可否認，資本的力量緩解了孩子「入園難」的問題，一定程度上促進了學前教育的發展，但資本的逐利性和時間成本效應，也給行業帶來諸多問題。
從屢屢出現的「虐童案」，再到日益高昂的學費，學前教育機構野蠻生長的背後，除了行業標準的缺失，資本的逐利性與教育公共屬性間的失衡也是重要原因。在此背景下，國務院公布的《關於學前教育深化改革規范發展的若干意見》（簡稱「《意見》」）出台了相關政策，希望從根源上遏制學前教育行業的亂象。
這直接影響了一些入局學前教育的上市公司。威創股份、秀強股份等龍頭企業股價深度調整，此前雄心勃勃的布局計劃也卡了殼。震驚、慌亂、迷茫之中，後面的路該怎樣走，成了這些公司領導者深度思考的問題。
行業一哥的苦惱
11月15日，《中共中央國務院關於學前教育深化改革規范發展的若干意見》出台，其中明確規定：社會資本不得通過兼並收購、受託經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制國有資產或集體資產舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園；民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市；上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。
消息一出，A股和港股的教育板塊即遭重創。
截至11月16日收盤，和晶科技下跌2.2%，秀強股份下跌2.66%，昂立教育下跌2.28%，持有紅纓教育、金色搖籃、可兒教育、鼎奇教育等幼教品牌的威創股份更是開盤即跌停。
在諸多A股同屬教育板塊的上市公司中，只有威創股份慘遭跌停。歸其原因，行業老大威創股份是教育血液最濃的一家。
根據威創股份財報顯示，2018年1-9月，公司幼教業務共實現營業收入4.21億元，占公司營業總收入51%。其中，幼兒園服務性收入佔比為44%，幼兒園商品銷售收入佔比為42%
具體到子公司，紅纓教育是威創旗下主要受影響的企業。半年報數據顯示，紅纓教育旗下共有連鎖幼兒園6所，品牌加盟園1338所，紅纓悠久聯盟園3162所，紅纓悠久品牌代理商182家；旗下另一家企業金色搖籃託管加盟幼兒園24所，加盟幼兒園598所，託管加盟早教中心1所，加盟早教中心173所；可兒教育則有託管加盟幼兒園19所；鼎奇教育共服務幼兒園所19所。
從行業地位來看，威創股份旗下管理的幼兒園接近5200家，其總數更是排在業內首位。
業務高佔比、旗下品牌多、行業總數大，是資本市場認為威創股份受到《意見》影響最大的原因嗎？
通常來看，頭部企業由於在行業中積淀更深，抗風險能力更強，在市場及政策變化時往往能穩重求勝。例如此前《電商法》的出台並未過多影響阿里巴巴和京東、《配方奶粉注冊制》也沒有干擾伊利、蒙牛、飛鶴。為何此次《意見》的出台，對威創股份影響如此之大呢？
叫停急速擴張模式
嗅覺敏銳的資本市場，看到的絕不止是「規模大則受影響深」，這一簡單表象。
業內人士表示，電商業、乳業經營模式相對穩定，《電商法》與《配方奶粉注冊制》並未影響行業根基。但學前教育《意見》的出台，直接叫停了威創股份等教育資本的急速擴張模式，更在一定程度上動搖了其盈利變現的發展邏輯。
圖片來自網路
不可否認，威創股份近年來在學前教育行業的擴張實在太快。
公開資料顯示，受到行業格局變動和競爭加劇的影響，主營電子視像業務的威創股份盈利在2014年開始減弱。為尋求盈利突破口，威創股份開始切入學前教育領域。從那時起，形成了威創股份發展幼教業務的主要手段，並一直沿用至今。
也就是說，威創股份入局學前教育的理由就是奔著快速盈利去的。但教育行業是一項公認的長期投資，短期內的投資回報率本應不高。威創股份的做法，顯然沒有遵循行業規律。其在2015年年報中甚至提出，要在2016年底爭取將紅纓教育和金色搖籃的加盟園所達到6000家，初步形成「千園連鎖、萬園聯盟」的戰略局面。
事實也是如此，以威創旗下金色搖籃為例。數據顯示，在被威創股份收購後，金色搖籃加盟幼兒園幾乎以每年超百所的速度擴張，並購後的一年加盟店的數量已激增至500家，較並購前翻了近十倍。
據威創股份2018年中報顯示，金色搖籃共有加盟幼兒園近600所。同時，其業績也呈現爆發態勢，2017年實現營業收入1.98億元，實現凈利潤1.07億元，增幅達76.78
D. 教育部提出的五項管理
教育部提出的五項管理如下：
1、堅持從嚴審批機構，對學科類校外培訓機構統一登記為非營利機構，對線上學科類培訓機構改為審批制。對於非學科類要分類制定標准、嚴格審批；
2、嚴禁資本化運作，學科類培訓機構一律不得上市融資，上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產；
3、建立培訓內容備案與監督制度，嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程；
4、嚴控學科類培訓機構開班時間，校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓；
5、學科類收費納入政府指導價，學科類培訓納入政府指導價管理，由當地政府制定計價辦法，明確收費標准。
提高教育教學質量、降低考試壓力，學校不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為。嚴肅查處教師校外有償補課，嚴禁校外培訓機構聘用在職教師，一經發現，堅決吊銷辦學許可證。發揮社會各方面資源力量為學生的全面發展提供校外活動場所和資源，學校和社會團體利用各種資源向家長宣傳科學的教育理念和方法，形成家校合力共同促進學生的健康成長。
《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》第五條 堅持從嚴審批機構。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。各省（自治區、直轄市）要對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，並按標准重新辦理審批手續。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯網信息服務業務經營許可證（ICP）。對非學科類培訓機構，各地要區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標准、嚴格審批。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產；外資不得通過兼並收購、受託經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規的，要進行清理整治。
E. 國有資產可以支持學前教育嗎
幼兒園的規劃與舉辦章節明確，新建居住社區(居住小區)、老城及棚戶區改造、易地扶貧搬遷等應當按照國家和地方的相關標准配套建設幼兒園。建設開發單位應當保證配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，並作為公共服務設施，產權移交地方人民政府，用於舉辦為公辦幼兒園。配套幼兒園不能滿足本區域內適齡兒童入園需求的，縣級人民政府應當通過新建、擴建，以及利用公共設施改建等方式統籌解決。鼓勵支持企業事業單位、社會團體等舉辦幼兒園，為本單位職工子女接受學前教育提供便利，並為社會提供普惠性學前教育服務。
在本章節中還提到，任何組織或者個人不得利用財政經費、國有資產、集體資產舉辦或者支持舉辦營利性幼兒園。公辦幼兒園不得轉制為民辦幼兒園。公辦幼兒園不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園和其他教育機構。社會資本不得通過兼並收購、受託經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。
保育與教育章節明確，幼兒園應當以兒童的生活為基礎，最大限度地支持和滿足兒童通過親近自然、實際操作、親身體驗等方式獲取經驗的需要，促進兒童在健康、語言、社會、科學、藝術各方面協調發展。幼兒園應當配備符合國家和地方有關標準的玩具、教具和幼兒圖畫書，不得使用教科書。幼兒園不得教授小學階段的教育內容，不得開展違背學前兒童身心發展規律的活動。幼兒園不得違反國家規定收取費用，不得向學前兒童及其家長組織征訂教科書和教輔材料，推銷或者變相推銷商品、服務等。校外培訓機構等其他教育機構不得對學前兒童開展半日制或者全日制培訓。
教師和其他工作人員章節明確，國家實行幼兒園教師資格制度。幼兒園教師應當取得幼兒園教師資格；已取得其他教師資格的，經省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門組織的專業培訓並取得合格證書後，方可在幼兒園任教。幼兒園聘用教師、保育員、衛生保健人員或者其他工作人員前，應當進行背景查詢，有以下情形之一的，不得聘用：(一)被剝奪政治權利或者有犯罪記錄的；(二)因實施虐待兒童、性侵害、性騷擾等行為被處以治安管理處罰或者行政處分的；(三)有吸毒、酗酒、賭博等違法或者不良行為記錄的；(四)患有精神性疾病或者有精神病史的；(五)有嚴重違反師德行為的；(六)有其他可能危害兒童身心安全，不宜從事學前教育工作情形的。
管理與監督章節明確，縣級以上人民政府應當建立健全學前教育經費預算管理和審計監督制度。任何組織和個人不得侵佔、挪用學前教育經費，不得向幼兒園非法收取或者攤派費用。
投入與保障章節明確，學前教育實行政府投入為主、家庭合理負擔，其他多渠道籌措經費的機制。幼兒園經費由舉辦者依法籌措，確保穩定的經費來源。國務院和地方各級人民政府應當逐步提高學前教育財政投入和支持水平，保證學前教育財政經費在同級教育財政經費中占合理比例。國家鼓勵企業事業單位、社會團體及其他社會組織和個人向學前教育捐贈。
法律責任章節明確，國務院有關部門和地方各級人民政府違反本法的規定，未履行學前教育管理和保障職責的，由國務院或者上級人民政府責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。此外，《徵求意見稿》還明確了領導責任、建設責任、擅自舉辦、機構責任、逐利責任、人員責任、侵權責任等方面的內容。
草案（徵求意見稿）全文↓↓↓
第一章 總則
第一條（目的依據） 為了保障適齡兒童接受學前教育的權利，促進學前教育事業普及普惠安全優質發展，規范學前教育實施，提高全民素質，根據憲法和教育法，制定本法。
第二條（適用范圍） 在中華人民共和國境內實施學前教育，適用本法。
本法所稱學前教育是指由幼兒園等學前教育機構對三周歲到入小學前的學前兒童實施的保育和教育。
第三條（性質制度）學前教育是學校教育制度的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。
國家實行三年學前教育制度。
第四條（方針目標） 實施學前教育應當堅持中國共產黨的全面領導，全面貫徹國家教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循兒童身心發展規律，培育社會主義核心價值觀，促進兒童德智體美勞全面發展，為培養擔當民族復興大任的時代新人奠定基礎。
第五條（教育權利） 凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童，不分本人及其父母或者其他監護人的民族、種族、性別、戶籍、職業、家庭財產狀況、身體狀況、受教育程度、宗教信仰等，依法享有平等接受學前教育的權利。
第六條（發展原則）發展學前教育應當堅持政府主導,以政府舉辦為主，大力發展普惠性學前教育資源，鼓勵、支持和規范社會力量參與。
第七條（政府責任）國家普及學前教育，構建覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系。
國務院和地方各級人民政府應當依法履行職責，合理配置資源，縮小城鄉之間、區域之間學前教育發展差距，為學前兒童接受學前教育提供條件和支持。
國家採取措施，支持革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區發展學前教育。
第八條（家庭責任）父母或者其他監護人應當依法履行撫養與教育兒童的責任，尊重學前兒童身心發展規律和特點，創設良好家庭環境，科學開展家庭教育。
第九條（社會參與）全社會應當為適齡兒童接受學前教育、健康成長創造良好環境。
公共博物館、圖書館、美術館、科技館等公共文化服務機構應當提供適合學前兒童身心發展的公益性教育服務，按照有關規定對學前兒童免費或者優惠開放。
第十條（管理體制）學前教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府和設區的市、自治州人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。
第十一條（鼓勵教研） 國家鼓勵和支持學前教育、兒童發展方面的科學研究，宣傳、推廣科學的教育理念和方法。
第十二條（表彰獎勵） 各級人民政府和有關部門對在學前教育工作中做出突出貢獻的社會組織和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。
F. 教培雙減政策內容
一、總體要求
1.指導思想。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。
2.工作原則。堅持學生為本、回應關切，遵循教育規律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息權利，整體提升學校教育教學質量，積極回應社會關切與期盼，減輕家長負擔；堅持依法治理、標本兼治，嚴格執行義務教育法、未成年人保護法等法律規定，加強源頭治理、系統治理、綜合治理；堅持政府主導、多方聯動，強化政府統籌，落實部門職責，發揮學校主體作用，健全保障政策，明確家校社協同責任；堅持統籌推進、穩步實施，全面落實國家關於減輕學生過重學業負擔有關規定，對重點難點問題先行試點，積極推廣典型經驗，確保「雙減」工作平穩有序。
3.工作目標。學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業布置更加科學合理，學校課後服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園，校外培訓機構培訓行為全面規范。學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。
二、全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔
4.健全作業管理機制。學校要完善作業管理辦法，加強學科組、年級組作業統籌，合理調控作業結構，確保難度不超國家課標。建立作業校內公示制度，加強質量監督。嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。
5.分類明確作業總量。學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鍾，初中書面作業平均完成時間不超過90分鍾。
6.提高作業設計質量。發揮作業診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業設計納入教研體系，系統設計符合年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業。
7.加強作業完成指導。教師要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。教師要認真批改作業，及時做好反饋，加強面批講解，認真分析學情，做好答疑輔導。不得要求學生自批自改作業。
8.科學利用課余時間。學校和家長要引導學生放學回家後完成剩餘書面作業，進行必要的課業學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學生經努力仍完不成書面作業的，也應按時就寢。引導學生合理使用電子產品，控制使用時長，保護視力健康，防止網路沉迷。家長要積極與孩子溝通，關注孩子心理情緒，幫助其養成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統籌安排好課余學習生活。
三、提升學校課後服務水平，滿足學生多樣化需求
9.保證課後服務時間。學校要充分利用資源優勢，有效實施各種課後育人活動，在校內滿足學生多樣化學習需求。引導學生自願參加課後服務。課後服務結束時間原則上不早於當地正常下班時間；對有特殊需要的學生，學校應提供延時託管服務；初中學校工作日晚上可開設自習班。學校可統籌安排教師實行「彈性上下班制」。
10.提高課後服務質量。學校要制定課後服務實施方案，增強課後服務的吸引力。充分用好課後服務時間，指導學生認真完成作業，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有餘力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。不得利用課後服務時間講新課。
11.拓展課後服務渠道。課後服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志願者提供。教育部門可組織區域內優秀教師到師資力量薄弱的學校開展課後服務。依法依規嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。充分利用社會資源，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課後服務中的作用。
12.做強做優免費線上學習服務。教育部門要徵集、開發豐富優質的線上教育教學資源，利用國家和各地教育教學資源平台以及優質學校網路平台，免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，推動教育資源均衡發展，促進教育公平。各地要積極創造條件，組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑。各地各校要加大宣傳推廣使用力度，引導學生用好免費線上優質教育資源。
四、堅持從嚴治理，全面規范校外培訓行為
13.堅持從嚴審批機構。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。各省（自治區、直轄市）要對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，並按標准重新辦理審批手續。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯網信息服務業務經營許可證（ICP）。對非學科類培訓機構，各地要區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標准、嚴格審批。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產；外資不得通過兼並收購、受託經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規的，要進行清理整治。
14.規范培訓服務行為。建立培訓內容備案與監督制度，制定出台校外培訓機構培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。嚴格執行未成年人保護法有關規定，校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構不得高薪挖搶學校教師；從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，並將教師資格信息在培訓機構場所及網站顯著位置公布；不得泄露家長和學生個人信息。根據市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構收費項目和標准，向社會公示、接受監督。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示範文本）》。進一步健全常態化排查機制，及時掌握校外培訓機構情況及信息，完善「黑白名單」制度。
15.強化常態運營監管。嚴格控制資本過度湧入培訓機構，培訓機構融資及收費應主要用於培訓業務經營，堅決禁止為推銷業務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規堅決查處行業壟斷行為。線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鍾，課程間隔不少於10分鍾，培訓結束時間不晚於21點。積極探索利用人工智慧技術合理控制學生連續線上培訓時間。線上培訓機構不得提供和傳播「拍照搜題」等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規律的不良學習方法。聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。
五、大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好
16.促進義務教育優質均衡發展。各地要鞏固義務教育基本均衡成果，積極開展義務教育優質均衡創建工作，促進新優質學校成長，擴大優質教育資源。積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設，充分激發辦學活力，整體提升學校辦學水平，加快縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距。
17.提升課堂教學質量。教育部門要指導學校健全教學管理規程，優化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。學校要開齊開足開好國家規定課程，積極推進幼小科學銜接，幫助學生做好入學准備，嚴格按課程標准零起點教學，做到應教盡教，確保學生達到國家規定的學業質量標准。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為；考試成績呈現實行等級制，堅決克服唯分數的傾向。
18.深化高中招生改革。各地要積極完善基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，依據不同科目特點，完善考試方式和成績呈現方式。堅持以學定考，進一步提升中考命題質量，防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例，規范普通高中招生秩序，杜絕違規招生、惡性競爭。
19.納入質量評價體系。地方各級黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。認真落實義務教育質量評價指南，將「雙減」工作成效納入縣域和學校義務教育質量評價，把學生參加課後服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內容。
六、強化配套治理，提升支撐保障能力
20.保障學校課後服務條件。各地要根據學生規模和中小學教職工編制標准，統籌核定編制，配足配齊教師。省級政府要制定學校課後服務經費保障辦法，明確相關標准，採取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經費籌措到位。課後服務經費主要用於參與課後服務教師和相關人員的補助，有關部門在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課後服務的因素，把用於教師課後服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資並設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數；對聘請校外人員提供課後服務的，課後服務補助可按勞務費管理。教師參加課後服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。
21.完善家校社協同機制。進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創新協同方式，推進協同育人共同體建設。教育部門要會同婦聯等部門，辦好家長學校或網上家庭教育指導平台，推動社區家庭教育指導中心、服務站點建設，引導家長樹立科學育兒觀念，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識。
22.做好培訓廣告管控。中央有關部門、地方各級黨委和政府要加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網路平台等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。依法依規嚴肅查處各種誇大培訓效果、誤導公眾教育觀念、製造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。
七、扎實做好試點探索，確保治理工作穩妥推進
23.明確試點工作要求。在全面開展治理工作的同時，確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為全國試點，其他省份至少選擇1個地市開展試點，試點內容為第24、25、26條所列內容。
24.堅決壓減學科類校外培訓。對現有學科類培訓機構重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題；依法依規嚴肅查處存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構。
25.合理利用校內外資源。鼓勵有條件的學校在課余時間向學生提供興趣類課後服務活動，供學生自主選擇參加。課後服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課後服務，由教育部門負責組織遴選，供學校選擇使用，並建立評估退出機制，對出現服務水平低下、惡意在校招攬生源、不按規定提供服務、擾亂學校教育教學和招生秩序等問題的培訓機構，堅決取消培訓資質。
26.強化培訓收費監管。堅持校外培訓公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，科學合理確定計價辦法，明確收費標准，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方託管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監管，有效預防「退費難」、「卷錢跑路」等問題發生。
八、精心組織實施，務求取得實效
27.全面系統做好部署。加強黨對「雙減」工作的領導，各省（自治區、直轄市）黨委和政府要把「雙減」工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入省（自治區、直轄市）黨委教育工作領導小組重點任務，結合本地實際細化完善措施，確保「雙減」工作落實落地。學校黨組織要認真做好教師思想工作，充分調動廣大教師積極性、創造性。校外培訓機構要加強自身黨建工作，發揮黨組織戰斗堡壘作用。
28.明確部門工作責任。教育部門要抓好統籌協調，會同有關部門加強對校外培訓機構日常監管，指導學校做好「雙減」有關工作；宣傳、網信部門要加強輿論宣傳引導，網信部門要配合教育、工業和信息化部門做好線上校外培訓監管工作；機構編制部門要及時為中小學校補齊補足教師編制；發展改革部門要會同財政、教育等部門制定學校課後服務性或代收費標准，會同教育等部門制定試點地區校外培訓機構收費指導政策；財政部門要加強學校課後服務經費保障；人力資源社會保障部門要做好教師績效工資核定有關工作；民政部門要做好學科類培訓機構登記工作；市場監管部門要做好非學科類培訓機構登記工作和校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面監管工作，加大執法檢查力度，會同教育部門依法依規嚴肅查處違法違規培訓行為；政法部門要做好相關維護和諧穩定工作；公安部門要依法加強治安管理，聯動開展情報信息搜集研判和預警預防，做好相關涉穩事件應急處置工作；人民銀行、銀保監、證監部門負責指導銀行等機構做好校外培訓機構預收費風險管控工作，清理整頓培訓機構融資、上市等行為；其他相關部門按照各自職責負起責任、抓好落實。
29.聯合開展專項治理行動。建立「雙減」工作專門協調機制，集中組織開展專項治理行動。在教育部設立協調機制專門工作機構，做好統籌協調，加強對各地工作指導。各省（自治區、直轄市）要完善工作機制，建立專門工作機構，按照「雙減」工作目標任務，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責任人。突出工作重點、關鍵環節、薄弱地區、重點對象等，開展全面排查整治。對違法違規行為要依法依規嚴懲重罰，形成警示震懾。
30.強化督促檢查和宣傳引導。將落實「雙減」工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校及相關責任人要依法依規嚴肅追究責任。各地要設立監管平台和專門舉報電話，暢通群眾監督舉報途徑。各省（自治區、直轄市）要及時總結「雙減」工作中的好經驗好做法，並做好宣傳推廣。新聞媒體要堅持正確輿論導向，營造良好社會氛圍。
各地在做好義務教育階段學生「雙減」工作的同時，還要統籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照本意見有關規定執行。
G. 什麼是雙減政策
法律分析：「雙減」指要有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，切實提升學校育人水平，持續規范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。
法律依據：《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》
第十三條 堅持從嚴審批機構。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。各省（自治區、直轄市）要對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，並按標准重新辦理審批手續。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯網信息服務業務經營許可證（ICP）。對非學科類培訓機構，各地要區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標准、嚴格審批。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產；外資不得通過兼並收購、受託經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規的，要進行清理整治。
第十四條 規范培訓服務行為。建立培訓內容備案與監督制度，制定出台校外培訓機構培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。嚴格執行未成年人保護法有關規定，校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構不得高薪挖搶學校教師；從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，並將教師資格信息在培訓機構場所及網站顯著位置公布；不得泄露家長和學生個人信息。根據市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構收費項目和標准，向社會公示、接受監督。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示範文本）》。進一步健全常態化排查機制，及時掌握校外培訓機構情況及信息，完善「黑白名單」制度。
H. 教育事業為何不應是只想賺錢的產業
近日，司法部發布《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）》（送審稿），徵求意見截止至2018年9月10日。據介紹，修訂工作以新的《民辦教育促進法》和「國務院三十條」為依據，對《實施條例》內容做了較大的調整，對28個原條文進行了修改，新增22個條文，刪除8個條文。
那些主打各類輔導班、興趣班的培訓機構，有的更是造成十分惡劣的影響。家長們普遍存在的「不能輸在起跑線上」的焦慮感，讓教育培訓機構得以迅速發展。今年2月，教育部辦公廳等部門印發通知，加快推進校外培訓機構專項治理工作，然而重拳整治之下，校外培訓市場依舊紅火。價格昂貴的校外培訓，看上去也讓「搶跑」的學生增加了升學砝碼，事實上卻嚴重違背了孩子身心發展的規律，透支了孩子的發展潛力。
《民辦教育促進法實施條例》向社會徵求意見，給資本市場帶來了劇烈震動，這讓公眾對條例正式頒行更為期待。《民辦教育促進法實施條例》頒行後，有關部門必須嚴格執法，以更強的監管實現對民辦教育的引導、促進和規范。各相關部門還應當結合條例，推出更為有效的專項治理舉措，把那些完全把教育作為生意來經營、不斷突破底線不擇手段謀利的培訓機構從教育事業中趕出去，還孩子們一個健康的成長環境。
來源：北京青年報
I. 雙加政策指什麼
雙加政策指提高體育分值、美育進中考。強化學校的教育主陣地作用，在加強課後服務、減輕作業負擔、完善質量評價、營造良好生態等方面作出工作部署，結合各校實際，制定工作方案，細化工作要求，措施到位、責任到人，確保「雙減」工作穩步推進。
對於美育，很多人以為是美術和體育。其實不是的，美育是指的是美術和音樂以及品德道德等所有相關能力的培養。但是進入中考記分的是美術和音樂。在雙減政策以後，國家除了學科，閱讀國家大力提倡閱讀、體育，沒有分數佔比的話，家長不會重視，學校可能依然會去占所謂的副科。所以這次要把成績放進去，就是要表明了，國家這次教育改革的力度和決心。
美育的內容有藝術美（音樂和舞蹈，繪畫，影劇欣賞，文學），自然美（以大自然為審美對象所感受和體驗的美），社會美（以社會生活中美好的人和事為對象而感受和體驗到的美）和科學美（以科學的內容和形式為對象所感受到的美）。美育未來的教育應該是要教會學生美育的基本知識，教會他們去欣賞和體驗美，欣賞和體驗藝術作品，同時要教會他們專項的、專門的藝術特長（音樂、美術、書法、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等課程）。
《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》第十三條 堅持從嚴審批機構。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。各省（自治區、直轄市）要對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，並按標准重新辦理審批手續。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯網信息服務業務經營許可證（ICP）。對非學科類培訓機構，各地要區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標准、嚴格審批。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產；外資不得通過兼並收購、受託經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規的，要進行清理整治。
J. 經園務委員會通知幼兒園可以對有重大過失的教師實行罰款處理是對的還是錯的
摘要 罰款的制度界限應該是在公司制度中明確，並且進行公示。